工作动态
让商标实质审查权力在阳光下运行

谷铮

(版权所有 未经许可 不得转载)

       为规范商标实质审查工作,提升商标实质审查工作水平,商标审查协作中心针对独任审查员行使一定的独立审查权力,廉政风险增加的实际情况,按照党的十八大报告强调的“要建立健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行”的要求,以“两学一做”为契机,落实“两个责任”,构建科学的监督体系,采取教育、制度、监督相结合的措施,防范廉政风险。做到商标实质审查公开、透明、规范,有力促进了商标实质审查工作健康发展。

       一、加强对商标实质审查员的廉政教育和管理

       商标实质审查部门处在廉政风险的关口,各审查部门党支部认清形势,高度重视,积极开展党风廉政建设工作。

       一是不断强化党支部在党风廉政建设中的“两个责任”意识,强化审查部门负责人认真履行“一岗双责”、“主体责任”,督促审查人员严格履行党风廉政建设责任制,做到层层传递压力,廉政责任到人,促进党风廉政建设责任制的落实,构建“不能腐”的防范机制。各党支部严格执行中央“八项规定”,坚决抵制不良作风,自觉接受群众监督。二是加强廉政警示教育和岗位廉洁教育。在不断增强商标实质审查人员的责任意识和廉洁自律意识基础上,每个季度在中心审查例会上提出廉政要求,各审查部利用部门晨会进行经常性廉政教育。三是根据《商标审查协作中心关于加强党风廉政建设的意见》精神,认真落实党风廉政相关制度,自觉履行《商标审查协作中心党风廉政建设责任书》《工作人员廉洁自律承诺书》。分管主任、审查部门负责人、审查员承诺,不利用职务和工作之便,在商标申请受理、商标注册审查及商标案件评审等服务工作中为自己和他人牟取不正当利益;不接受申请人、当事人或代理人的钱物、宴请或安排的消费娱乐活动;在职期间不从事商标代理业务和商品生产经营活动,不准家人及亲属从事商标代理业务;离职后三年内本人不从事商标代理及相关业务。四是每名审查员填报《个人信息及家庭从业情况调查表》,重点调查审查人员有无代理工作经历及家庭情况,配偶及子女从业情况等,防范利用岗位之便进行利益输送。五是中心纪委暗访代理机构和申请人,征求代理机构和申请人意见,对投诉举报案件认真查办。

       二、科学编制商标实质审查工作的制度笼子

       商标实质审查部门坚持以制度规范商标审查,构建“不能腐”的防控机制。

       一是运用技术手段,强化商标实质审查痕迹的管理。对独任审查流程进行实时监控,加强精细化管理和质量管控,及时清理待审商标,严格控制实质审查员手中待审商标数量,消除权力寻租的机会。二是追文有严格的审批程序。追文须经商标局审查管理处核查,经同意后方可由计算机部门予以追回,系统对追回留有记录。三是加强对待审商标答疑解惑及统计督办工作,有效防范廉政风险。实行不可审商标分类管理,对不同情形的待审件放入相应抽屉;对每名审查员归类管理的全部待审件及待审理由逐件进行分析点评,及时发现因对审查标准、时限、流程及状态上存在的知识漏洞或人为因素造成的超审限积压。对超审限或无理由积压的情况,依照《暂行规定》给与审查员处罚;各审查部每周对审查员待审、待签件进行一次排查,对待审件较多的审查员进行重点检查,对可能存在的廉政风险的人员加强抽查监管。每月5日前对上月各部不可审待审商标进行统计,形成总体统计分析报告。四是将申请人来函提出的问题责成相关承办审查员进行分析研究,提出处理意见。通过对来函的分析处理,进一步增强了审查员的责任意识和风险意识,提高了审查员业务素质。五是制定完善商标实质审查工作规章制度,做到有法可依,有章可循。制定并下发各审查部《商标实质审查操作指南》,对规范审查员实质操作流程,提高审查效率与质量起到了积极作用。

       三、阳光审查见成效

       2016年商标实质审查部门靠党建带动队伍建设,用反腐制度保障商标审查工作,通过各项管理措施,商标实质审查队伍形成敬业奉献风尚,审查效率、质量与审限、审查业务能力、廉政管理实现质的飞跃,实现了审查数量大幅度增长和质量稳步提升。全年审查307万件,比去年同期增长21%;审限控制在法定9个月内。2016年非记错退文率为5.4%,记错率为0.08‰,较2015年大幅下降,符合商标局和中心的质量管理要求。

       2016年国庆假期前,商标审限再度告急。审查部门党员干部、团员青年迅速发出倡议,积极响应号召,坚持以大局为重,不计个人得失,国庆假期主动加班加点奋战在审查一线,以高度的政治责任感积极推进商标审查进度,坚持守住商标审查法定时限。189名审查员自愿加班,共完成商标审查量22491件,人均审查量119件。充分展现了审查队伍迎难而上、勇于拼搏的团队意识和无私奉献、克己奉公的敬业精神。

       这样显著的成绩,靠的是商标实质审查部门全体人员顶住压力、克服困难、拼搏奉献的精神,充分展现了审协中心构建商标实质审查权力在阳光下运行的良好管理成效。

 

(作者单位:商标审查协作中心审查二部)