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商标审查协作中心2016年度商标实质审查工作再创佳绩

孙      岩

      2016年商标审查协作中心共计审查商标注册申请307万件,比2015年同期(254.7万件)增长了21%。总非记错16.4万件,占审文量的5.36%,比2015年下降了0.3%。商标局抽检量为7.4万件,记错173件,占抽检量的0.23%,比2015年下降了0.07%。

      2016年初步审定并公告商标共计203.7万件,其中被异议申请5.88万件,异议率2.9%,比2015年度下降0.4%;驳回商标104.6万件,其中驳回复审12万件,驳回复审率为11.5%,比2015年度下降0.7%(2015年12.2%)。
      以上成果得益于工商总局党组的正确领导,商标局的大力指导以及审协中心党委的科学调度。商标实质审查工作在发挥一个作用、抓好两个预警、做好三个保障、实施三项改革和解决三个顽疾等一系列稳妥筹划和积极作为后,取得了一个又一个胜利。
  一、发挥一个作用
    在中心党委的有力领导和大力支持下,发挥党员审查员的先锋模范带动作用,各审查部门组织攻坚克难,严守审限关,商标审查数量及质量取得新突破。
    2016年,商标审查工作多次面临突破审限的巨大压力,特别是在第三至四季度,面对每月持续30余万件的审查任务的持续压力量(中心当时月审查能力在只有25万件左右,日审查能力约为1万件左右)和中秋节、“十一”长假期的时间制约,保审限工作雪上加霜。为守住审限大关,审协中心科学调度,采取多项措施有效应对:一是中心领导对全体审查员作出了总动员,要求大家攻坚克难,坚守审限关,并提供出了特别任务量绩效奖励等政策;二是党员队伍发挥了核心带动作用,始终冲在前面。审查一部和审查四部相继发出了《倡议书》和《建议书》,号召全体党员、入党积极分子充分发挥模范带头作用,带领全体审查员在9月和10月利用每周末及法定节假日调休进行审查。 经过两个月的苦战,守住了审限大关,并取得了阶段性成果。三是每日公布共产党员完成工作任务情况。此次攻坚战中,审查员们表现出高度的责任意识、大局意识及奉献精神,涌现出许多感人事迹,保质保量完成了商标局委托的审查任务,也积极充分展示了审协中心审查员队伍队的整体素质和能打硬仗的能力,充分体现了队伍管理水平。
  二、抓好两个预警
    2016年,审协中心继续完善审查工作科学化、制度化和规范化管理机制,修订了《审协中心商标实质审查工作暂行规定》,实施审查质量与审查进度双预警措施。一是进一步规范了实质审查工作任务、工作流程及审查进度管控等措施,二是根据每月申请量、审查员在岗人数,结合审限压力,适时调整审查工作计划,细化对审查进度和质量的管控措施;三是明确对违反审查进度及质量问题的处罚措施,有力推动审查工作迈上新台阶。
  三、做好三个保障
   (一)加强对审查系统的监控与需求完善,为审查工作护航
    积极配合商标局等相关部门对审查系统进行运转问题及操作使用需求的调研和测试,加强对审查系统运行状况不稳定、数据库信息不准确、数据未及时更新、运行卡顿、报错等各种问题的收集汇总,并提出书面建议,积极协调有关部门解决,确保审查系统安全稳定运行。
   (二)大力加强审查员队伍素质建设
    一是2016年二月至三月,举办了三期商标审查业务培训班暨独任审查员资格考试考前培训。包括辅助审查员、独任审查员、质检员及形式审查员在内的全体商标审查员参加了培训。商标局对审查培训工作给予了大力支持,应中心邀请委派审查相关业务部门处级领导进行授课,取得了良好效果。二是2016年第一季度与商标局共同召开了审查业务交流研讨会,旨在加强与商标局业务处的沟通交流以及中心业务部门间的交流,统一在审查、自检及抽检各环节对审查标准的认识,提高审查工作效率。三是2016年第二季度召开了由审查部门与质量管理部、形审部负责人及相关审查员参加的业务交流研讨会。会议对自检流程、形审环节有关问题以及退文案例中对审查标准的把握等进行了交流探讨。四是2016年7月,组织召开了“追文流程、收回驳回通知书行文规范及纠正错误程序注意事项等”培训会。五是要求全体审查员利用工作之余重点加强对《商标审查操作指南》、《审查要点》、《商标文字检索分卡划分标准》《类似商品和服务区分表》及《图形要素国际分类》等学习,对审查能力较弱的审查员实施帮扶措施,带动部门整体审查质量的提高。
  (三)协调商标局进行加强业务指导和工作监督
   一是商标局审查指导处派员利用每日上午半天时间到审查部门进行业务指导。二是邀请商标局组织对审查员审查结论行文规范的专题培训,结合典型案例,统一规范驳回、部分驳回行文标准,提高行文质量及严谨性。三是接受商标局质量抽查。实现商标审查质量质的飞跃 。
   通过上述保障措施,审协中心目前商标审查队伍精神风貌、工作作风、审查业务能力、廉洁意识有实现了质的飞越。
  四、实施三项改革
   (一)继续深化商标审查机制改革,大力推进独任审查工作
    为贯彻落实工商总局关于深化商标审查机制改革的工作部署,积极适应审查工作新形势的需要,继续扩大独任审查员规模,进一步提高审查质量与效率。2016年,商标局分别举办了自2015年以来第四次和第五次商标独任审查员资格考试。截止至目前,审协中心已获得独审资格的的审查员258人,占审查员总数的64%;实际聘用独任审查员189人,辅助审查员165人,独任审员与辅审员比例达到1.1:1。2016年,独任审员审查量已占总审查量的65%。
   (二)建立三级例会制度开展疑难案例讨论
    目前,审协中心每天商标日审查量在约为1.4万件左右,需要研究讨论的案件在500件左右,仅以一周一次中心审查例会频率,无法满足审限的要求。为此,研究实行科审查例会、部审查例会、审协中心审查例会三级例会制度,并创新审查例会新形式,建立审查业务微信群作为三级例会的灵活补充,及时解决疑难问题,形成会议纪要,大大提高了审查效率与审查质量。
   (三)对不良影响商标的监控关口前移
    一是指定审查部负责人对当日审查数据库中当日全部申请件进行不良影响商标检索预警,发现涉嫌不良影响的申请件及时通知相关审查员进行讨论,确定为不良影响的商标及时处理;二是不良影响商标经审协中心审查例会研究后报商标局录入商标注册与管理计算机信息提示数据库;三是加强审查员政治敏感度教育,时刻关注政治时事及相关事件,社会和网络上新出现的词汇和用语等,自觉从政治角度看问题、想问题,时刻保持政治上的警觉和思想上的敏锐,不断扩大自身知识面和结构,运用于审查实践中;四是对情况复杂的涉嫌不良影响的商标申请件必须经过审协中心审查例会研究讨论处理。
  五、解决三个“顽疾”顽疾
   (一)制定完善商标审查工作规章制度,做到有法可依,有章可循,长期存在的执行审查标准不统一的“顽疾”得到大大改善

    一是为落实工商总局领导关于“加强商标实质审查工作管理,使审查工作公开化、便利化,防止权力滥用,加强廉政风险管控,完善审查工作管理”的指示,从2016年3月份开始启动修订《审协中心关于商标实质审查工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》)工作,进一步完善了对审查工作流程、审查质量及审限等管控措施,实行“三随机,一公开”,即审查员随机获取待审件,独审员随机获取待审签件,商标局随机抽检以及商标审查数据公开等,减少人为操控环节,提升审签效率,有效防范了廉政风险。二是2016年初,在认真梳理归纳审查环节存在的问题和经验的基础上,制定并下发各审查部《商标实质审查操作指南》,并在审查实践中并不断完善,对规范审查员实质审查操作流程,提高审查效率与质量起到了积极效果。
   (二)长期存在的大量积压待审商标的“顽疾”顽疾得到彻底解决
    为有效防范审限风险,科学制定商标审查工作任务计划,把握审查进度,确保审限要求,通过对无理由积压的待审件进行彻底清理,极大降低了超审限待审商标总量,从4月份商标审查业务划转移交审协中心管理后的81846件降低到12月份的11000件,降低了87%,实现了有效监控廉政风险和审限风险死角的目标。
   (三)解决会议、决定落实不到位的“顽疾”
    由于审查队伍人数多,病事假多,有关要求、会议决定经常发生传达不到位,造成前后准驳不一问题。通过指定部门专门负责对商标局审查业务例会作出的结论以及确定为不良影响的商标进行全类检索,监督检查各审查部落实情况,实现了审查质量整体提高。
  六、开展四项分析
   一是重点加强记错与非记错件质量分析点评,找出问题根源,严格执行审查质量标准三级错误等级管控措施,提出整改对策。二是加强对待审商标原因分析,答疑解惑及统计督办工作,有效防范廉政风险。实行不可审商标分类管理,对不同情形的待审件放入相应抽屉;对每名审查员归类管理的全部待审件及待审理由逐件进行分析点评,及时发现因对审查标准、时限、流程及状态上存在知识漏洞或人为因素而造成的超审限积压。三是每周对审查员超审限明细情况进行捡查督办,每月5日前对不可审待审商标进行统计,形成总体统计体分析报告。四是将申请人来函提出的问题责成相关承办审查员进行分析研究,提出处理意见。截止至12月份,共处理来函400件。通过对来函的分析处理,进一步增强了审查员责任意识和风险意识,提高了自身审查业务素质。
   在新的一年里,我们将立足新起点,继续推进商标独任审查工作,深化商标审查精细化管理,加强对不良影响商标的监控,使审查质量迈上新台阶;推动商标审查系统的升级改造,提高商标审查效率;加强对外宣传工作,在中心网站及相关媒体上开展商标审查案例评析与探讨等,开展商标理论研究与专家型人才培养等。审协中心全体审查员将不辱使命,砥砺奋进,再创佳绩。

(作者单位:商标审查协作中心审查一部)